Tugas Agrohidrologi (Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu)

Bab 4. Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu

4.1 pengertian pengelolaan

Pengelolaan sama dengan menajemen. Manajemen merupakan terjemahan dari kata management dalam bahasa inggris dan didefinisikan sebagai suatu aktifitas, seni, cara, gaya, pengorganisasian, kepemimpinan, pengendalian, dalam mengelola, mengendalikan kegiatan (New Webster Dictionary, 1997; Echols dan Shadily, 1988, webster’s world dictionary, 1983; Collins Cobuild, 1988). Aktifitas dimulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, operasi dan pemeliharaan serta evaluasi dan monitoring. Termasuk di dalamnya, pengorganisasian, kepemimpinan, pengendalian, pengawasan, penganggaran dan keuangan.

Oleh karena itu manajemen dapat dilihat dari berbagai aspek antara lain: dapat berupa ilmu pengetahuan, berupa profesi atau keahlian, berupa system, pengaturan, proses, metode, seni, sekelompok orang atau beberapa grup dengan tujuan tertentu.

Phase utama dan fungsi manajemen secara umum meliputi:

• Perencanaan (Planning)
• Pengorganisasian (Organising)
• Kepemimpinan (Directing)
• Pengkoordinasian (Coordinating)
• Pengendalian (Controling)
• Pengawasan (Supervising)/ monitoring
• Penganggaran (Budgeting)
• Keuangan (Financing) 

1. Perencanaan

Proses perencanaan umumnya melalui langkah-langkah:

• Identifikasi masalah atau bisa juga identifikasi sasaran.tujuan yang ditargetkan.
• Pengumpulan data primer dan sekunder.
• Penentuan metode yang akan dipakai (kajian pustaka).
• Investigasi, analisis, atau kajian.
• Penentuan solusi dengan berbagai alternatif.
• Penentuan skala prioritas.
• Pemilihan alternatif.

Untuk kesuksesan suatu proses maka perlu ada suatu maka perlu aa suatu konsep strategi dan implementasi perencanaan yang jelas. Strategi perencanaan mengakomodasi rencana mendesak, rencana jangka pendek, rencana jangka menegah, dan rencana jangka panjang. Strategi perencanaan ini melalui beberapa tingkatan (stage). Sedangkan implementasi perencanaan merupakan aplikasi atau aksi dari  strategi.

2. Pengorganisasian (Organising)

Organaize berarti mengatur. Sehingga pengorganisasian merupakan pengaturan dalam pembagian kerja, tugas, hak dan kewajiban semua orang yang masuk dalam kesatuan/kelompok. Pembagiannya didasarkan atas berbagai hal misalnya dari tingkat pendidikan, lamanya bertugas, keahlian dan keterampilan yang dimiliki dan lainnya.

Dalam hampir semua kegiatan diperlukan suatu organisasi yang bisa berdasarkan atas struktur/strata ataupun fungsi.

3. Kepemimpinan (Directing)

Lebih dominan ke aspek-aspek leadership, yaitu proses kepemimpinan, pembimbingan, pembinaan, pengarahan, motivator, reward and punishment, konselor, dan pelatihan. Para pemimpin (direktur) perlu menguasai aspek-aspek tersebut dalam upaya mensuksekan kepemimpinan yang baik maka tujuan dari kegiatan dapat tercapai dengan sukses.

Beberapa karakter dari kepemimpinan yang baik antara lain transparan, jujur, berkemauan keras, mau bekerja keras, akuntabilitas, berwibawa.

4. Pengkoordinasian (Coordinating)

Koordinasi adalah upaya bagaimana mengorganisasi sumber daya manusia (SDM) agar ikut terlibat, mengambil bagian atau dapat brperan serta dengan baik sebagian maupun menyeluruh dari suatu kegiatan sehingga dapat dipastikan SDM dapat bekerja secara tepat dan benar.

Situasi dan kondisi yang baik dan kondusif dapat menciptakan kerjasama yang baik dan terpadu antar bagian. Di sinilah koordinasi sangat berperan sehingga terjadi keseimbangan harmoni antara hak dan kewajiban dari SDM ataupun antar bagian dari system organisasi yang ada.

Koordinasib bisa bersifat horizontal yaitu antara bagian yang mempunyai kedudukan setara maupun vertical yaitu antar suatu bagian dengan bagian di atasnya atau di bawahnya sesuai dengan struktur yang ada.

5. Pengendalian (Controling)

Pengendalian merupakan daya upaya control, pengawasan, evaluasi, dan monitoring terhadap SDM, organisasi, hasil kegiatan dari bagian-bagian ataupun dari seluruh kegiatan yang ada. Manfaat dari pengendalian ini dapat mengingkatkan efisiensi dan efektifitas dari sisi-sisi waktu, ruang (space), biaya, dan sekaligus untuk peningkatan kegiatan baik secara kuanritas maupun kualitas.

Pengendalian ini juga berfungsi sebgaia alat untuk mengetahui bagaimana kegiatan atau bagian dari kegiatan itu bekerja. Penyimpangan atau kesalahan dapat segaera diketahui dan diperbaiki. Pengendalian ini juga berfungsi untuk menekan kerugian sekecil mungkin.

6.  Pengawasan (Supervising)

Pengawasan dilakukan untuk memastikan SDM bekerja dengan benar sesuai dengan fungsi, tugas dan kewenangannya. Pengawasan juga berfungsi untuk memastikan suatu proses sudah berjalan dengan semestinya. Di samping itu pengawasan juga berfungsi untuk mengetahui suati kerja atau kegiatan sudah dilakukan dengan benar.

 7. Penganggaran (Budgeting)

Dalam kegiatan pembangunan, penganggran menjadi suatu bagian terpenting untuk suksesnya maksud dan tujuan dari kegiatan tersebut. Demikian halnya untuk pengelolaan sumber daya air, penganggaran juga menadi salah satu factor utama suksesnya suatu proses pembangunan mulai dari, studi, perencanaan, konstruksi, operasi dan pemeliharaan infrastruktur keairan maupun peningkatan system yang ada. Penentuan anggaran yang terencana dan tersistem sekaligus merupakan salah satu alat manajemen. Karena dalam penganggran unsure biaya yang dikeluarkan (expenditure) dan unsure pendapatan (revenue) harus menjadi salash satu kesatuan kajian yang utuh, sehingga perencanaan  penganggran sekaligus merupakan bagian yang penting bahkan yang sama dalam manajemen.

Penglolaan  anggaran secara menyeluruh merupakan penghubung dari proses-proses perencanaan (planning), oprasional, pemeliharaan, pemanfaatan sampai pada proses control, evaluasi dan monitoring. Laporan anggaran yang lengkap harus meliputi kriteria-kriteria antara lain sebagai alat mediator dalam berkomunikasi (City of Fort Collins, 1986 di dalam Grigg, 1988).

8. Finansial

Awal dari perencanaan financial adalah proses penganggaran. Ketika tugas pokok dan fungsi dari tiap-tiap kegiatan institusi sudah teridentifikasi. Langkah-langkah selanjutnya adalah merencanakan program kerja, perhitungan biaya dan manfaat, analisis resiko dan kesuksesan program (Grigg, 1988).

Secra umum di dalam perencanaan inansial ada beberapa langkah penting yang perlu dilakukan yaitu (Government Finance Research Center, 1981): analisis biaya, analisis kemampuan membayar (ability-to-pay analysis), analisis pendapatan (revenue analysis), analisis sensivitas, analisis dampak sekunder.

Aspek-aspek financial meliputi aspek-aspek pembiayaan, penganggaran, pendapatan dan biaya, penilaian. Dengan kata lain aspek financial sudah harus mencakup keseluruhan manajemen namun dalam batas financial saja.

Untuk pengelolaan sumber daya air aspek financial sering menjadi kendala utama dalam suksesnya pengelolaaan. Keterbatasan dana menjadi salah factor kunci kegagalan dari pengelolaan sumber daya air.